Nel testo, non legislativo, approvato con 507 voti favorevoli, 77 contrari e 45 astensioni, i deputati affermano che l’invasione russa su vasta scala dell’Ucraina, lanciata nel febbraio 2022, ha infranto la pace e la stabilità in Europa e ha gravemente compromesso la sicurezza globale. La Russia rappresenta tuttora la minaccia più significativa e diretta alla sicurezza europea, sottolineano i deputati.

Nella risoluzione si evidenzia che la responsabilità dell’attuale guerra di aggressione ricade interamente sulla Russia e che non può esserci impunità per le violazioni dei diritti umani, i crimini di guerra ed altri atti contrari al diritto internazionale commessi dalle forze e dai funzionari russi. I deputati esprimono inoltre profonda indignazione per i brutali attacchi russi contro i civili e per il bombardamento indiscriminato delle infrastrutture civili in Ucraina, sottolineando che i sistematici attacchi alla popolazione e la deportazione dei bambini potrebbero costituire una strategia genocida orchestrata da Mosca.

Oltre 70 000 ucraini risultano scomparsi

Secondo le autorità ucraine, circa 16 000 civili ucraini risultano attualmente detenuti in Russia e nei territori ucraini temporaneamente occupati, ma il numero reale potrebbe essere significativamente più alto. I deputati sottolineano che oltre 70 000 ucraini – tra cui civili, bambini e personale militare – risultano ufficialmente dispersi. Condannano inoltre con fermezza l’esecuzione di prigionieri di guerra ucraini da parte delle forze russe, ritenendola un crimine di guerra e una grave violazione delle Convenzioni di Ginevra. Esprimono inoltre pieno sostegno alle indagini in corso da parte della Corte penale internazionale sui crimini di guerra e contro l’umanità commessi dalla Russia e accolgono con favore il recente accordo tra il Consiglio d’Europa e l’Ucraina per l’istituzione di un Tribunale speciale per i crimini di aggressione contro l’Ucraina.

Occorre fare pressione sulla Russia per porre fine alla sua guerra di aggressione

Ribadendo che tutti i responsabili dei crimini di guerra commessi in Ucraina devono essere assicurati alla giustizia, il Parlamento esorta la Russia ad accettare senza indugio uno scambio di prigionieri di guerra. Secondo i deputati, per esercitare una reale pressione sulla Russia affinché ponga fine alla sua guerra di aggressione, a partire da un cessate il fuoco, l’UE e i partner affini devono adottare misure militari, economiche, politiche e diplomatiche ben più incisive. Chiedono inoltre all’UE di confiscare i beni statali russi congelati per sostenere l’Ucraina, sottolineando che gli strumenti legali ci sono e che non agire rappresenta un fallimento inaccettabile dei governi europei.

Mercoledì mattina, i deputati hanno tenuto un dibattito in Aula con il Presidente del Consiglio europeo, Charles Michel, la Presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen, e il Capo della politica estera dell’UE, Josep Borrell, sugli ultimi sviluppi relativi alle minacce militari della Russia contro l’Ucraina.

In apertura di dibattito, la Presidente del Parlamento Roberta Metsola ha sottolineato come il Parlamento europeo abbia ripetutamente espresso solidarietà al popolo ucraino, che continua ad affrontare l’incertezza e le minacce di aggressione militare russa.

La Presidente Metsola ha aggiunto che “quello a cui stiamo assistendo è anche una minaccia alla pace in Europa” e ha sottolineato che il Parlamento voterà, nel corso della stessa giornata di mercoledì, una proposta per approvare 1,2 miliardi di euro in assistenza finanziaria all’Ucraina. Ha inoltre ringraziato la Commissione europea per la sua “proposta tempestiva a sostegno della stabilità finanziaria e della resistenza dell’Ucraina nelle attuali circostanze difficili”.

Il Presidente del Consiglio europeo Charles Michel ha sottolineato come il recente – e senza precedenti – rafforzamento militare russo lungo il confine ucraino possa essere visto soltanto come comportamento aggressivo e minaccioso. Ha poi affermato che queste tattiche belligeranti non solo minacciano la stabilità e l’integrità dell’Ucraina, ma anche la pace e la sicurezza in Europa e il sistema internazionale fondato sulle regole.

Il Presidente Michel ha dichiarato che l’UE sta lavorando costantemente con i partner e alleati internazionali per allentare le tensioni, in primo luogo attraverso la diplomazia, ma anche con la preparazione di sanzioni dure contro la Russia in caso di persistenza dell’aggressione militare contro l’Ucraina. Ha poi annunciato un’iniziativa, nel contesto dello stretto coordinamento UE-Ucraina, su una conferenza dei donatori per offrire ulteriore sostegno all’economia ucraina.

La Presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen, ha dichiarato che “l’idea delle sfere d’influenza non appartiene al XXI secolo”. In riferimento agli ultimi segnali provenienti dal Cremlino, ha aggiunto che la diplomazia non ha ancora detto la sua ultima parola, ma che ora devono seguire i fatti, sottolineando come la NATO non abbia ancora osservato una riduzione delle truppe russe intorno all’Ucraina.

La Presidente della Commissione ha anche avvertito la Russia di non utilizzare la “questione energetica” come arma, poiché l’UE sta rafforzando altre fonti di energia. Ha affermato che “ora siamo al sicuro per questo inverno” e ha aggiunto che la principale lezione che l’UE deve trarre è quella di diversificare le sue fonti di energia per non essere dipendente dal gas russo. Ha poi concluso affermando che Il futuro europeo è nelle energie rinnovabili.

L’Alto rappresentante dell’UE, Josep Borrell, ha affermato che “quello che potrebbe accadere in Ucraina segnerà il futuro dell’umanità” e che “se prevale la legge del più forte, ciò rappresenterebbe un passo indietro”. Ha poi sottolineato che l’UE e i suoi Paesi stanno affrontando la possibilità di un’aggressione militare russa in completa unità e che “questa è una delle conseguenze positive di questa crisi”. Ha infine chiarito che l’UE è pronta a negoziare una soluzione diplomatica, ma è anche pronta ad agire con le sanzioni, se necessario.

Molti deputati hanno sottolineato come le attuali tensioni siano un campanello d’allarme per l’Unione europea, che deve sviluppare ulteriormente la sua capacità di gestire la pressione e garantire una risposta forte alle minacce esterne, pur mantenendo la pace e la democrazia come valori fondamentali e scopo essenziale. Hanno poi notato come le attuali sfide russe rappresentino un’opportunità per rafforzare l’unità europea.

Nell’esprimere il loro costante sostegno e ammirazione al popolo ucraino, sottoposto da anni alla minaccia di aggressione russa, molti deputati hanno ribadito la necessità di una continua diplomazia nei confronti di Mosca e la preparazione di sanzioni dure contro la Russia. Secondo alcuni deputati, sono molte le questioni legate alle possibili sanzioni, compreso il gasdotto Nord Stream 2 tra Russia e Germania.

I deputati hanno anche sottolineato che i motivi dell’aggressività della Russia non sono da ricondurre all’espansione della NATO, ma piuttosto all’attrattiva dei valori delle società democratiche, aspetto che spaventa il Presidente russo Vladimir Putin e il Cremlino. Alcuni deputati hanno criticato l’UE di essere troppo ambigua nella risposta alla Russia, mentre altri hanno sottolineato che, per respingere l’aggressione russa, l’Europa ha bisogno di dar seguito alle parole con i fatti.

Il progetto di relazione redatto da José Manuel Fernandes, (PPE, PT), in cui si raccomanda l’approvazione degli aiuti, è stato approvato con 38 voti favorevoli, nessun contrario e nessuna astensione.

I 279 milioni di euro del Fondo di solidarietà dell’Unione europea (FSUE) saranno ripartiti come segue:

• 211,7 milioni di euro per la maggior parte del territorio italiano colpito, tra ottobre e novembre 2019, da una serie di eventi meteorologici estremi collegati, che hanno provocato gravi danni e sono culminati nella disastrosa alluvione di Venezia;

• 8,2 milioni di euro per l’uragano Lorenzo che ha colpito le Azzorre (Portogallo) nell’ottobre 2019;

• 56,7 milioni di euro per un raro fenomeno meteorologico descritto come “depressione isolata ad alta quota” che ha colpito quattro regioni del sud-est della Spagna nel settembre 2019 provocando inondazioni;

• 2,3 milioni di euro per le gravi inondazioni subite a novembre 2019 nel sud-ovest dell’Austria, in particolare in Carinzia e nel Tirolo orientale, aree alpine entrambe confinanti con l’Italia.

Per maggiori informazioni: la proposta della Commissione e il progetto di relazione del PE

Citazione

Il relatore José Manuel Fernandes, (PPE, PT) ha dichiarato: “Dopo una serie di disastri naturali lo scorso anno, il Parlamento europeo si è impegnato ad aiutare il Portogallo, la Spagna, l’Italia e l’Austria. Con un aiuto finanziario urgente di 279 milioni di euro, il nostro obiettivo è quello di ricostruire le infrastrutture e rilanciare l’economia delle regioni più colpite, soprattutto quelle ultra periferiche. Si tratta di un piccolo ma importante passo verso la ripresa e il rilancio delle economie locali e nazionali. Accolgo con favore la richiesta dell’Austria alla Commissione europea di assistenza per la mobilitazione del Fondo. È la prova che gli austriaci – come tutti gli europei – beneficiano della solidarietà europea”.

Prossime tappe

Il Parlamento europeo deve ancora approvare in Plenaria la proposta di assistenza del Fondo di solidarietà dell’UE a Portogallo, Spagna, Italia e Austria a giugno. Una volta approvato da Parlamento e Consiglio, l’aiuto finanziario potrà essere erogato.

Contesto

Il Fondo di solidarietà dell’Unione europea (FSUE) è stato istituito in seguito alle gravi inondazioni che hanno colpito l’Europa centrale nell’estate del 2002. Da allora, è intervenuto a seguito di 88 catastrofi che hanno generato una serie di eventi catastrofici quali inondazioni, incendi boschivi, terremoti, tempeste e siccità. Finora sono stati sostenuti 24 diversi paesi europei, per un totale di oltre 5,5 miliardi di euro.

Oltre ad intervenire in seguito a catastrofi naturali, dal 1° aprile 2020 il campo di applicazione del Fondo è stato ampliato nell’ambito del Coronavirus Response Investment Initiative (risposta coordinata europea sul coronavirus), per includere anche il supporto in caso di emergenze sanitarie pubbliche, come l’attuale epidemia di coronavirus.

Gli Stati membri colpiti da una catastrofe naturale possono richiedere diversi tipi di sostegno UE a breve e lungo termine. Il meccanismo di protezione civile dell’UE può essere attivato da uno Stato membro durante una crisi. Per rafforzare la risposta a breve termine dell’UE alle crisi, nel marzo 2019 l’UE ha adottato un nuovo sistema chiamato RescEU. RescEU istituisce una nuova riserva di capacità europea che include aerei antincendio ed elicotteri.